电影发生在宝清县龙头镇，这里虽然远离城市的喧嚣，但社会治安经常出现问题。地痞、村霸、盗窃分子互相勾结，将这一带搅得民不聊生，从而积压了多起未破的案件。上级特任命李义福任这个辖区的派出所所长，从此他开始了险象环生。